الاستعراض الدوري الشامل

إنّ الاستعراض الدوري الشامل – UPR هو آلية فريدة من نوعها من آليات مجلس حقوق الإنسان، فهي تدعو كل دولة عضو في الأمم المتحدة إلى إجراء “استعراض” لسجلّها في مجال حقوق الإنسان من قبل الأقران مرّة كل 4 إلى 5 سنوات، ويهدف الاستعراض الدوري الشامل، الذي أنشأته الجمعية العامة للأمم المتحدة في آذار/مارس 2006 بموجب القرار 60/251، إلى حثّ الدول على تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها ودعمها وتوسيع نطاقها في كل بلد، ويتيح الاستعراض الدوري الشامل لكل دولة فرصة القيام بما يلي بصورة منتظمة:
تقديم تقرير عن الإجراءات التي اتخذتها لتحسين حالة حقوق الإنسان في بلدانها والتغلب على التحديات التي تعيق التمتع بحقوق الإنسان.
تلقي التوصيات، بالاستناد إلى مدخلات أصحاب المصلحة المتعددين وتقارير ما قبل الدورات، من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة من أجل التحسين المستمر.
ما الذي تستند عليه الاستعراضات؟
تتمثل الوثائق التي تستند إليها الاستعراضات في:
1) معلومات مقدمة من الدولة قيد الاستعراض يمكن أن تأخذ شكل “تقرير وطني”؛
2) ومعلومات واردة في تقارير خبراء وأفرقة حقوق الإنسان المستقلين المعروفين باسم المقررين الخاصين، والهيئات المنشأة بموجب معاهدات حقوق الإنسان وكيانات الأمم المتحدة الأخرى؛
3) ومعلومات من أصحاب المصلحة الآخرين ومن بينهم المنظمات غير الحكومية والمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان.
وتجرى الاستعراضات من خلال مناقشات تفاعلية بين الدولة قيد الاستعراض وغيرها من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة. ويجري ذلك خلال اجتماع الفريق العامل المعني بالاستعراض الدوري الشامل. ويمكن لأي دولة عضو في الأمم المتحدة أن تطرح خلال تلك المناقشات أسئلة و/أو تعليقات وأن تقدم توصيات إلى الدولة قيد الاستعراض. ويمكن للترويكا (وهو فريق مؤلف من ثلاث دول وتقوم بمساعدة الدولة المعنية في تنظيم استعراضها، ويتم اختيارهم قبل كل دورة للفريق العامل عن طريق القرعة)، أن تُجمع القضايا أو الأسئلة التي يتم تقاسمها مع الدولة قيد الاستعراض لكفالة أن يجري الحوار التفاعلي بسلاسة وبطريقة منظمة. وفترة الاستعراض في الفريق العامل ثلاث ساعات لكل بلد.
ويمكن للمنظمات غير الحكومية أن تقدم معلومات يمكن إضافتها إلى تقرير “أصحاب المصلحة الآخرون” الذي يجري النظر فيه أثناء الاستعراض. ويمكن لأي دولة تشارك في المناقشات التفاعلية أن تشير إلى المعلومات التي تقدمها تلك المنظمات أثناء الاستعراض في اجتماع الفريق العامل، ويمكن للمنظمات غير الحكومية أن تحضر دورات الفريق العامل المعني بالاستعراض الدوري الشامل وتستطيع الإدلاء ببيانات في الدورات العادية لمجلس حقوق الإنسان عندما يجري النظر في نتائج استعراضات الدول.
وقد أصدرت مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، مبادئ توجيهية تقنية تساعد أصحاب المصلحة في تقديم عرائضهم أو تقاريرهم.
في أعقاب الاستعراض الذي يقوم به الفريق العامل للدولة، تقوم الترويكا بإعداد تقرير بمشاركة من الدولة قيد الاستعراض وبمساعدة من مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان. ويوفر هذا التقرير، الذي يشار إليه باسم “تقرير النتائج”، موجزا للمناقشات الفعلية. ومن ثم فإنه يتألف من أسئلة وتعليقات وتوصيات قدمتها الدول إلى البلد قيد الاستعراض، علاوة على ردود الدولة المستعرضة.
ويمكن الاطلاع على الاستعراض الدوري الشامل الخاص بسوريا من خلال الموقع الرسمي للاستعراض الدولي الشامل، ثم الانتقال إلى وثائق حسب البلد، ثم الجمهورية العربية السورية.
وترسل التقارير إلى الاستعراض الدوري الشامل من قبل المنظمات غير الحكومية، وحصراً بإحدى اللغتين الإنكليزية او الفرنسية، عبر الايميلات التالية:
ohchr-mechanismsngo@un.org
ohchr-UPRsubmissions@un.org